Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017-2020 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ
БОРЩЕВО-ПЕСКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЭРТИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «29» марта 2017 года № 26

с. Борщевские Пески

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017-2020 годы»

В соответствии с Федеральными Законами от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом Борщево-Песковского сельское поселения, администрация Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017 – 2020 годы» (приложение). 2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава сельского поселения С.А. Помыткин Приложение
к постановлению администрации Борщево-Песковского сельского поселения От29.03.2017 года № 26

Долгосрочная целевая программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017-2020 годы»

1.Наименование муниципальной программы	Долгосрочная целевая программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на период 2017- 2020 годы» (далее - программа)
2.Основание разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав Борщево-Песковского сельского поселения
3.Разработчик программы	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения
4.Основные цели программы	Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Борщево-Песковского сельского поселения от террористических и экстремистских актов
5.Основные задачи программы	5.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 5.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального Российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 5.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 5.4.Информирование населения Борщево-Песковского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 5.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 5.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 5.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 5.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
6.Сроки реализации программы	2017-2020 годы
7.Структура программы	7.1. Паспорт программы. 7.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 7.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 7.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 7.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 7.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 7.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.
8.Исполнители программы	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения
9.Источники финансирования программы	9.1 Бюджет Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.
	9.2.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Борщево-Песковского сельского поселения
10.Ожидаемые конечные результаты реализации программы	10.1.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправле­ния по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории Борщево-Песковского сельского поселения 10.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. 10.3.Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 10.4.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 10.5.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 10.6.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 10.7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Борщево-Песковского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
11. Система организации контроля за исполнением программы	Администрации Борщево-Песковского сельского поселения ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Программа мероприятий по противодействию экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и на территории Борщево-Песковского сельского поселения является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы. Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний. В Борщево-Песковском сельском поселении накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий. Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями. 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Борщево-Песковского сельского поселения от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений. Основными задачами программы являются: а) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального Российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. г) Информирование населения Борщево-Песковского сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. е) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. ж) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. з) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры. Срок реализации программы рассчитан на три года с 2017 по 2020 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.01.2017. по 31.12.2020. включительно, выделение этапов не предусмотрено.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2015 году (кол-во)	в том числе по годам реализации программы
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории Первоэртильского сельского поселения	0	0	0	0	0
2	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Первоэртильского сельского поселения	0	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования Система программных мероприятий долгосрочной сельской целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Борщево-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области на период 2017- 2020 годы» приведены в приложении № 1. Основные направления финансирования: Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах поселения. 4. Нормативное обеспечение программы Правовую основу для реализации программы определили: а) Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»; в) Устав Борщево-Песковского сельского поселения. Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются. 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации. Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация Борщево-Песковского сельского поселения, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ. С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий. Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами. Отчеты о ходе работ по долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает главный распорядитель средств местного бюджета – муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) и вносит соответствующий проект постановления Администрации Борщево-Песковского сельского поселения. Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Борщево-Песковского сельского поселения. 6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Борщево-Песковского сельского поселения. Реализация программы позволит: а) Создать условия для эффективной совместной работы подразделений Первоэртильского сельского поселения, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений. б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений. в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности. г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения. Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах. Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении № 2 к настоящей программе.

Приложение №1 к долгосрочной целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017-2020 годы»

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на период 2017- 2020 годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб
					ВСЕГО	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Информировать жителей Борщево-Песковского го сельского поселения о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредст­вом размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Средства местного бюджета	0	0	0	0	0
2	Организовать подготовку проектов, изготовле­ние, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории Борщево-Песковского сельского поселения по антитеррори­стической тематике	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	До 01.08. 2020	Средства местного бюджета	1	1	0	0	0
3	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информацион­ных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информа­ции на стендах	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	До 01.11. 2020	Без финансирования
4	Запрашивать и получать в установленном по­рядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных ор­ганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти города, правоохранительных органов, об­щественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
5	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
6	Осуществлять еженедельный обход территории Борщево-Песковского го сельского поселения на предмет выявления и ликвида­ции последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на ар­хитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
7	Проведение регулярных обследований заброшенных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, и др. подсобных помещений	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
8	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
9	Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования на предмет выяв­ления мест концентрации молодежи. Уведом­лять о данном факте ОВД по Эртильскому району	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
10	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
11	Организовать размещение на информационных стен­дах информации для требований действующе­го миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует об­ращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
12	Организовать и провести тематические меро­приятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Библиотека Борщево-Песковского сельского поселения	1 раз в квартал	Без финансирования
13	Проводить тематические беседы в коллек­тивах учащихся образова­тельных учреждений школьных и дошкольных , расположенных на территории Борщево-Песковского сельского поселения , по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	1 раз в квартал	Без финансирования
14	Создание на базе сельских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера	Библиотека Борщево-Песковского сельского поселения	До 01.11. 2020 г.	Без финансирования
15	Привлечение общественности поселения в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
16	Организовать и провести круглые столы, семи­нары, с привлечением должностных лиц и спе­циалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экс­тремистской направленности	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	1 раз в квартал	Без финансирования
17	Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в Первоэртильском сельском поселении телефонных линий для сообщения фактов террори­стической экстремистской и деятельности	Администрация Борщево-Песковского сельского поселения	Постоянно в течение года	Без финансирования
	ИТОГО			Средства местного бюджета	1	1	0	0	0

Приложение № 2 к долгосрочной целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения на 2017-2020годы» Методика оценки эффективности долгосрочной целевой программе «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Борщево-Песковского сельского поселения»

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:

фактическое использование средств	х100 процентов
утвержденный план

При значении показателя эффективности: 100 процентов – реализация программы считается эффективной; менее 100 процентов – реализация программы считается неэффективной; более 100 процентов – реализация программы считается наиболее эффективной. Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в: 1.Совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправле­ния по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискрими­нации на территории Борщево-Песковского сельского поселения. 2.Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений. 3.Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 4.Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 5.Укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 6.Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 7.Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Борщево-Песковского сельского поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.